​关于公文写作的基本知识

关于公文写作的基本知识

一、公文的基本概念

党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策， 公布法规和 规章， 指导、布置和商洽工作， 请示和答复问题，报告、通报和 交流情况等的重要工具。

二、公文的5大特点

1.具有法定的作者。指依法设立、并能以自己的名义独立行使权利、承担相应义 务的社会组织机构及其领导人。

2.具有法定的权威性和约束力。发布者根据职权制发的， 在法定的时间和空间内对收文对象的行文产生强制性影响。

3.具有很强的政治性和政策性。必须符合党和国家的方针、政策，保证各项方针政策的贯彻 执行。

4.具有很强的针对性和时效性。公文是为解决具体现实问题而制发， 应制发及时，可能随着 现实问题的解决和工作的完成就失去效用。

5.具有规范的体例格式和特定的处理程序。党和国家有关机关规定了统一的公文格式及公文处理的程 序和制度。

三、公文的重要作用

1.指挥策令作用。通过制发公文来部署工作， 传达决策意图 和要求， 对下级工作进行领导和指导。

2.行为规范作用。用以规定行为规范的条例、规定、办法等 规范性公文，一经公布， 必须遵守和执行。

3.宣传教育作用。 使受文对象统一思想提高认识、明确目标， 发挥主动性和提高积极性。

4.传递信息、联系公务的作用。 单位之间可以用公文进行工 作联系、沟通情况、交换意见和商洽公务。

5.凭证记载作用。 公文是制发单位公务活动的真实记录， 也 是受文单位执行或处理问题的依据。公文归档后即成为工作的历 史凭证， 也是查考的重要依据。

四、公文的基本种类

1.公文主要有15 种： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、 意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

2.事务文书： 计划、总结、简报、记录、调查报告等。

3.行文方向： 上行文、下行文、平行文。

文种

适用范围

决议

会议讨论通过的重大决策事项。

决定

对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或 者撤销下级单位不适当的决定事项。

命令 （令）

领导机关或领导人对下级发布的具有强制执行效力的指挥性 公文。

公报

公布重要决定或重大事项。

公告

向国内外宣布重要事项或法定事项。

通告

在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

意见

对重要问题提出见解和处理办法。

通知

发布、传达需要下级单位和有关单位周知或执行的事项，批 转、转发公文， 发布规章制度，任免人员。

通报

表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

报告

向上级单位汇报工作、反映情况， 答复上级单位的询问。

请示

向上级单位请求指示、批准。

批复

答复下级单位的请示事项。

议案

各级人民政府向同级人代会、人代会常委会提请审议的事项。

函

不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和 答复审批事项。

纪要

记载会议主要情况和议定事项。